历时数月的第一批中央环保专员公署“走看”，相继揭露了各地环保排查的面纱。“一些地方和部门推展排查态度不极力、在处置发展与维护关系时态度仍过于极力、经常出现欺诈排查、表面排查、为难排查的情况……”督察组的专员公署意见言辞诙谐，直指环保排查不存在的问题。

今年5月30日至7月7日，6个中央环境保护督察组分别对河北、河南，内蒙古、宁夏等10个省（区）积极开展中央环境保护专员公署“走看”，并实时决定涉及领域环境保护专项专员公署。从10月16日开始，各督察组相继向涉及省（区）对系统“走看”和专项专员公署意见。中央环保专员公署自2016年启动，被百姓称作“环保钦差”，两年来覆盖全国31省（区市）。

从1978年新中国第一次在宪法中对环境保护做出“国家保护环境和自然资源，预防污染和其他公害”的规定，到如今中央环保专员公署制度的奠定，改革开放40年来，我国环保力度不断加强，建设美丽中国的脚步忠诚地向前迈向。从查企改以督政中央环保专员公署的经常出现被称作中国环境监管模式的一次变革，从查企改以督政，环保的主体责任实施到党政部门，地方官员戴着上了环保“紧箍”。长期以来，环保管理一般来说把责任归咎于企业，党政领导干部失当介入环境保护的事件时有发生。

有关部门次次坎，企业表面改为，“一阵风”式排查沦为通病。有些地方政府甚至为了当地GDP纵容或者以从容态度对待污染企业。在某种程度上，中央环保专员公署的产生就是为了砍断“黑色GDP”的错误做法和思维，将专员公署对象定位为省区市党委和政府及其有关部门，并沉降至部分地市级党委政府部门，特别强调“党政同责”“一岗双责”，地方党委与政府一道拒绝接受监督。尤为重要的是，专员公署结果沦为领导干部考核评价选任的重要依据。

这一制度必要推展了环保工作的转变，从省委、省政府到市委、市政府再行到村县一级，环保沦为领导干部的最重要工作。河南安阳市一位分管环保的市委领导坦言，环保是当前的最重要工作，常常通宵加班费盯着环保数据。通过第一轮中央环保专员公署和“走看”专员公署，压力层层传导，地方政府紧盯企业排查已沦为常态。

与此同时，中央环保专员公署的顶层设计不断完善。2017年，中筹办、国办印发《领导干部自然资源资产卸任审核规定（全面推行）》，规定领导干部自然资源资产卸任审核，领导要卸任要再行过“生态关口”。

今年6月24日，中共中央、国务院又公布《关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》，将“全面强化党对生态环境保护的领导”独立国家成章，并且特别强调生态环境保护出有了问题，首先要问责省、市、县委书记，问责省、市、县长。同年，生态环境部新的正式成立中央生态环境保护专员公署办公室，生态环保专员公署工作更进一步升级完备。

中央环保专员公署常态化格局基本构成。数据表明，2016年启动的第一轮专员公署共计约谈党政领导干部18448人，问责18199人。

此次“走看”共计立案侦查543件，行政和刑事拘留610人；约谈3695人，问责6219人。问责手段更加严苛，倒逼着地方政府更为推崇环保、大力排查。曾被称作“最严环保问责风暴”的祁连山事件，就给地方政府拼命地响起了警钟。长期以来，祁连山局部生态毁坏问题十分引人注目，经过中央督察组的专项专员公署后，祁连山生态环境的问题表格被公之于众。

甘肃省218名领导干部被问责处置，其中3名副省级、6名正厅级官员受到处分，4名正厅级官员被行政免职。坦率问责之下，当地环保排查公里/小时。张掖市把祁连山生态环境问题排查整治作为“一号工程”，每个市级领导负责管理5~8项问题排查。高压之下，一批长年悬而未决的生态问题迎刃而解。

排查1年后，祁连山生态获得有效地完全恢复。倒逼地方优化产业结构改革开放40年来，我国经济发展沦为世界注目，但同时也祸根一些生态隐患。如何处置经济发展与环境保护的关系，更加被推崇。

中央得出的“答案”是：“绿水青山就是金山银山。”在“走看”专员公署意见中，多省市不存在的维护与发展问题大大被提到：宁夏在处置发展与维护关系时只算数小账，远比大账，自治区经信委将生态环境保护视作工业快速增长的开销；广西林业厅一并保护区面积平均值增加46%，还反对涉及地市将43一处矿业区、探矿区和风电研发等项目以“开天窗”等方式调至自然保护区，一旦通过，终将导致有关自然保护区支离破碎……这些维护与发展的问题被一一所列，也在大大倒逼和敦促各地加快调整产业结构。

回应，江苏徐州某钢铁厂的一名负责人深有感触。10年前，徐州市招商引资，专门从事钢铁产业的他在市区周边盖厂，童年了“稳定”发展的几年。直到2016年中央环保专员公署开始，钢铁厂大大拒绝接受排查。

该负责人坦言，过去几年，钢铁生产过程的确对环境不存在相当大危害，室外环境下生产，废气大量废气。中央环保专员公署开始后，地方政府相继向企业印发排查拒绝。

为了超过拒绝，厂区投放了上千万元，“现在看，这些显然该做到”。他说道。内蒙古科尔沁草原从上世纪70年代开始就展开煤矿铁矿，40多年来，矿区总计闲置草原面积多达10万亩，曾多次碧绿的草原被埋两个深度超强百米、面积逾50平方公里的大坑。类似于这样豪放式毁坏生态环境交换条件经济的发展模式，一度是内蒙古的常态。

随着中央环保专员公署积极开展，一系列生态问题被埋，内蒙古加快调整产业结构，回头可持续的经济发展道路。近年来，呼和浩特、鄂尔多斯等盟市相继引入高新技术产业，正式成立大数据中心，发展新的动能。将排查实施到百姓家门口对于老百姓来说，“家门口的环境”否提高，是评判环保工作做到得好不好的必要标准。

为此，中央环保专员公署和“走看”专员公署一直把工作重点探讨群众检举，推展解决问题悬而未决的问题。在“走看”期间，督察组法院了37640件群众生态环境问题检举，并且已基本办结，共计责令排查28407家，立案惩处7375家，罚款7.1亿元，推展解决问题了3万多件群众身边的生态环境问题。2016年中央环境保护督察组入驻广东期间，督察组曾收到群众滋扰，揭阳市揭东区桂岭镇柏旺村的电路板萃取黄金厂没任何生产及环评申请，生产过程中产生的危险性固废随便灌入，臭味难闻，相当严重污染地下水。

固废堆满地已再次发生两次燃烧并引起山火，村民损失相当严重。2018年6月“走看”期间，群众再度滋扰。经过督察组现场检查，揭阳市产业移往工业园不存在非法挖出危险废物的情况，原废树脂粉堆存量远大于3000吨，实际挖出危险废物数量仍待更进一步查清。

在专员公署意见反馈中，督察组直指这一问题，称之为“揭阳产业移往工业园管理委员会、桂岭镇主要领导对待群众环境表达意见思想上不推崇、态度上不极力，责任不实施、排查打折扣。甚至企图通过覆土植绿等手段应付检查，为难排查，导致相当严重污染，渎职失责显著”，并拒绝当地政府很快排查。按照专员公署拒绝，各地方省委、省政府不应根据专员公署对系统意见，抓住研究制订排查方案，在30个工作日内上报国务院，排查方案和排查实施情况要按照有关规定向社会公开发表。

目前，生态环境部在的组织积极开展第二批“走看”的各项打算工作，将针对此次“走看”认为的问题排查情况展开专员公署，群众检举问题仍是重点专员公署内容。

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