路政人员24小时值班、应急部门现场敦促实施管控、省市涉及专家全方位检测经过10多天应急排险，因根本性安全隐患全线堵塞的G318万城大桥再一完全恢复了往日的安静。有时候有外地车辆经过，路政人员都会上前冷静说服，引领司机绕。

　　从公路部门日巡找到隐患，到多部门应急处理排险，环环相扣，既保证了事故零再次发生，又不阻碍市民长时间上下班市场需求，这是荆州区突发事件应急处理的一次顺利范例。反应很快、协作默契的背后，必不可少荆州区应急管理局创建的一张纵向到部门、横向到基层的应急网。　　市区镇三级同步　　上面千条线，下面一根针。

作为应急管理的神经末梢，基层机构一头连着上级党委和政府，一头连着群众，承上启下的地位要求了基层应急管理的敏感性和复杂性。　　随着应急管理机构改革的持续前进，荆州市应急管理局狠抓机构改革实施，在市委、市政府谋求了多项反对政策。

今年5月，荆州市印发了《强化乡镇（街道）应急管理机构建设的意见》，对各地机构改革之后，乡镇应急管理站如何辟、编成多少个、人从哪里来、经费从哪出有、标准是什么、职责多少项等问题一一展开了具体。　　为了协助乡镇切断最后一公里，荆州区将职能部门执法人员力量沉降到基层，大力重新组建执法人员大队，保证伸延驻每个乡镇的执法人员不少于2名，目前11个乡镇已确定了18名执法人员，并未做到的遗缺编成正在加急实施中。

　　随着执法人员力量的沉降，今后，基层执法人员的覆盖面不断扩大了，安全隐患的排查也不会更加及时了。荆州区应急管理局局长胡华峰告诉他记者，目前，乡镇（街道）应急管理人员皆实施了类似岗位津贴，乡镇一级构建了专人专岗，市区两级的工作部署、上级领导的请示命令、自然灾害预警、森林火灾防止等工作，在一线有了回音，在基层有了着落，确实做了市区镇三级同步，指挥官协可以构建立体化，又可以构建扁平化。　　为强化工作敏锐性，不断扩大覆盖面，荆州区各街道、社区还专门聘用了应急管理协管员，充分发挥他们的放大镜起到和预报员功效，一旦找到安全隐患，及时请示，岩层就打，获得了良好效果。

　　荆州区应急管理局总工程师熊久兵说道：基层最后一公里打必经，应急管理工作往基层伸延就是死胡同，基层一通，上下全线贯通，工作实施的效果大自然就好了。据报，今年以来，荆州区共计责令投产歇业非法、违法企业10家，重开非法违法企业15家。

　　事不完了人不后撤　　街道和乡镇正处于行政序列的末端，最后一公里不仅要切断，还要管好小、骑侍郎、近、平、很弱企业。在胡华峰显然，切断只是基础，而确实避免最后一公里安全隐患才是关键。虽然涉及文件印发了，但实施到基层，必须一个过程。

受限于人员配备不做到、编成并未实施等问题，部分基层应急车站经常出现了执法人员无以现象。　　坐落于荆州市西北部的马山镇，是距离荆州区更远的一个乡镇，全镇81家小微企业，应急车站却只有2名管理人员，且都没执法权。面临管理人员职责不明、执法人员力量并未做到等情况，马山镇充分发挥镇领导核心作用，启动协商联动机制，既可以积极开展有计划执法人员的常规战，也可输掉随叫随到的遭遇战，乡镇应急管理站和安委会办公室沦为专责区域应急管理、有效地连接起来各方、协商指挥官有力的坚毅轴心。

　　监管中，如果找到企业非法违法生产不道德，我们不会立刻启动联动机制，应急管理站牵头派出所、市场监督管理车站、司法所等单位，集中于优势兵力，积极开展牵头执法人员，及时消除隐患。据荆州区马山镇应急管理站副站长罗小波讲解，如果在排查中找到根本性隐患，他们还不会坚决随时找到随时报告的拒绝，第一时间向区应急管理局申报，做事不完了、人不后撤。

　　除了乡镇本身的同步协商机制之外，区应急管理局还创建了分片协作机制，集中于执法人员力量，在一定的时间内针对一个重点积极开展牵头执法人员行动，引人注目解决问题难题问题。　　不久前，马山镇应急管理站在隐患排查中找到，马山镇联成山村某油脂加工厂向警方经营，且安全性管理跟上，不存在根本性安全隐患。应急车站多次上门敦促排查，但业主情绪兴奋，拒绝接受排查，被困于该乡镇执法人员没执法权，不能请示区应急管理局。

区应急管理局收到报告后，旋即调派离该镇最近的乡镇执法人员力量，积极开展牵头执法人员，最后将工厂关闭。　　织密监管网络　　荆州区在前进应急管理机构改革过程中认识到，横向通了还过于，监管还必需构建纵横交错。

　　机构改革之后，部门监管职责的变化，人员的变动，都沦为保证纵向畅通的堵点。　　荆州区应急管理局分管局机关建设的副局长周洪英说道：机构改革后，我们的工作任务多，压力大，光靠我们一个部门是腊不完的，也是腊很差的，必需主动交流，把部门横向联系创建一起，让部门都动起来。　　从7月份开始，荆州区应急管理局及区安委会办公室大力与区直单位交流协商，针对人员变动和机构改革实际，实施文件具体了安委会成员单位、18个专委会单位及其工作人员；坚决每季度征询专业安委会办公室主任的工作面见，强化对工作的指导；半年对工作实施情况展开一次检查和考核，切断了纵向联络的壁垒，保证了各项工作机制流畅。在改革后，各议事协商机构构建了全盘动起来，工作并转一起。

　　按照迎接大庆、保军运拒绝，10月初，荆州区公路局对全区路桥展开了日常巡查。10月23日，当工作人员巡查至G318万城大桥时找到，该桥17横跨与18横跨经常出现4厘米高差，不存在根本性安全隐患。荆州区应急管理局在接到情况汇报后，很快启动应急预案，牵头多部门排险，并邀省市涉及专家对该桥展开全方位检测，后检验为5类危桥。

为确保市民安全性上下班，荆州区的组织了交通管制专班，增大管制力度，路政、交警牵头24小时值班，并与枝江市涉及部门作好接入。由于各项应急管控措施得宜，现场并未再次发生道路交通安全事故。

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